18.7.2022

Suomen pelilisenssi – mitä se tarkoittaisi kuluttajille?

Suomessa ei ole tällä hetkellä käytössä omaa pelilisenssijärjestelmää. Tämä johtuu siitä, että Suomen arpajaislakiin tehtiin vuonna 2012 muutos, jonka ansiosta Suomen valtion omistamalla Veikkauksella on monopoliasema. Mutta mitä tapahtuisi käytännössä, jos Suomi päättäisi ottaa käyttöönsä oman pelilisenssin ja mitä se tarkoittaisi kuluttajalle tai Veikkaukselle?

Monet suomalaiset pelaavat jo nyt ulkomaisilla nettikasinoilla, joissa on mahdollista pelata suomeksi ja saada suomenkielistä asiakaspalvelua. Netissä näitä kasinoita myös mainostetaan suomeksi. Jos kyseessä on vielä ETA-alueella toimiva nettikasino, pelaajan ei tarvitse maksaa myöskään veroja mahdollisista voitoista. Jos tällaiset kasinot voisivat toimia Suomen pelilisenssillä saisi Suomen valtio niistä myös lisenssi- ja verotuloja.

Nettipelaaminen lisääntyy väistämättä ja Veikkauksen monopoliasema voi joutua vaakalaudalle, mikäli sen omien nettipelien kysyntä vähenee suhteessa markkinoiden tarjontaan. Veikkauksen toiminta on saanut viime vuosina osakseen runsaasti kritiikkiä. Monien mielestä veikkaus ajaa pelihaittojen ehkäisyn sijaan enemmän omaa yksinoikeudellista etuaan.

Tässä artikkelissa kerromme muun muassa Veikkauksen monopolista ja EU:n lainsäädännöstä. Pohdimme myös voisiko Suomi ottaa mallia Ruotsin pelilisenssistä ja mitä hyötyä Suomen pelilisenssin käyttöönotosta olisi?

Miksi Veikkauksella on monopoliasema?

Suomalaiset ovat Euroopan ja jopa koko maailman mittakaavassa eniten rahapelejä pelaavien kansojen joukossa. Suomessa Veikkaus on ainoa laillinen pelintarjoaja monopoliaseman takia. Monopoliasema hyväksyttiin vuonna 2012 ja samalla Suomen arpajaislakiin tehtiin asiasta lakimuutos.

Suomi on perustellut monopolia toteamalla sen olevan paras tapa rahapelihaittojen ja ongelmapelaamisen ehkäisyyn. Veikkaus noudattaa markkinoinnissaan pelisääntöjä, joiden toteutumista valvoo poliisihallitus. Veikkauksen markkinointi ei sääntöjen mukaan saa edistää pelaamista, joka edesauttaa terveydellisten tai sosiaalisten haittojen syntymistä.

Samoja asioita tosin ajetaan myös EU:n lainsäädännössä. Joka tapauksessa EU on hyväksynyt Suomen rahapelimonopolin tarkoin ehdoin.

EU:n kilpailunvastainen lainsäädäntö

EU:n kilpailunvastainen lainsäädäntö sallii jäsenvaltioilleen vapauden toteuttaa rahapelaamista ja sen markkinointia tietyin ehdoin. Markkinoiden kilpailua ei saa muun muassa tahallisesti rajoittaa. Veikkauksen monopoliasema onkin ristiriidassa EU:n kilpailunvastaisen lainsäädännön kanssa, sillä Suomessa rahapelien markkinointi on sallittua ainoastaan valtion omistamalle Veikkaukselle.

EU:n lainsäädäntö kuitenkin mahdollistaa nettikasinoiden toiminnan jäsenmaissaan lisenssien valvonnan alla. Ruotsi on jo siirtynyt monen muun jäsenmaan tavoin nykyaikaan ottamalla käyttöön oman pelilisenssin.

Voisiko Suomi ottaa mallia Ruotsin pelilisenssistä?

Periaatteessa Suomi voisi ottaa mallia Ruotsin pelilisenssistä. Ruotsin pelilisenssi otettiin käyttöön vuonna 2019 pitkän harkinnan ja julkisen keskustelun myötä. Maassa havahduttiin siihen, että ulkomaiset nettikasinot olivat jo valloittaneet suuren osuuden pelimarkkinoista ja verotuloja sekä peliosaamista valui sen myötä runsaasti ulkomaille.

Ruotsin pelilisenssin mukaan kaikilla ruotsalaisille markkinoille suunnatuilla nettikasinoilla on oltava maan pelilisenssi, jotta ne voivat toimia laillisesti. Ruotsin pelilisenssi eroaa esimerkiksi Maltan lisenssistä siten, että se on niin sanottu maan sisäinen lisenssi, eikä sen kautta saa tarjota pelejä esimerkiksi suomalaisille. Lisenssin myötä peliyhtiöiden veroprosentiksi on Ruotsissa asetettu 18 prosenttia.

Ruotsin pelilisenssin mukaan pelaajan on aina tunnistauduttava joko BankID:llä tai verkkotunnuksilla. Pelilisenssin tarkoituksena on myös ehkäistä ongelmapelaamista, eikä esimerkiksi laskulle pelaaminen ole sallittua. Erikoisuutena verrattuna muihin lisensseihin voi nettikasino tarjota pelaajalle vain yhden bonuksen.

Kaikkien uusien pelaajien on myös määriteltävä itselleen turvallinen talletusraja tietylle ajanjaksolle ja kasinoiden on tarjottava pelaajalle mahdollisuus sulkea itse pelitili sekä estää pelien suoramarkkinointi.

Onkin mielenkiintoista seurata aikooko Suomi tulevien vuosien aikana seurata Ruotsin valitsemaa tietä ja ottaa lopulta monopolin ja samalla myös rajoja murtavan Suomen pelilisenssin käyttöön.

Mitä hyötyä Suomen pelilisenssistä olisi?

Suomen pelilisenssistä olisi loppupeleissä hyötyä niin valtiolle, pelaajille kuin pelialalle yleisesti. Jos markkinoita jo vallanneet nettikasinot hakisivat toiminnalleen Suomen lisenssin saisi Suomen valtio tuloja sekä lisenssimaksuista, että veroista.

Veikkaus asettuisi samalle viivalle muiden alan toimijoiden kanssa ja voisi kilpailla vapaasti myös kansainvälisillä markkinoilla, saada uusia asiakkaita Suomen ulkopuolelta sekä rekrytoida alan parhaita tekijöitä.

Urheiluseuroille ja urheilijoille Suomen pelilisenssijärjestelmä olisi varsinainen jättipotti, sillä ne voisivat laillisesti valita sponsoreiksi haluamiaan peliyhtiöitä.

Myös pelaamisen haittojen ehkäisy helpottuisi, koska lisensoidut nettikasinot ovat sitoutuneet vastuulliseen toimintaan ja pelihaittojen ennaltaehkäisyyn. Näitä toimia taas valvotaan lisenssin myöntäjien toimesta tarkasti. Mikäli nettikasino ei toimi lisenssissä asetettujen sääntöjen mukaan, se saa ensin tuntuvat sakot. Jos tämä ei auta, voidaan lisenssi ottaa kokonaan pois. Koska lisenssejä valvotaan todella tarkasti ne takaavat myös pelaajille turvallisen ympäristön nauttia pelikokemuksesta.

Pelilisenssin hyödyt pähkinänkuoressa:

• Lisenssitulot
• Verotulot
• Kansainväliset markkinat
• Turvallisuus ja vastuullisuus
• Sponsoritoiminta
• Peliosaamisen säilyminen Suomessa

Yhteenveto

Iso osa nettipelaamisesta tapahtuu nykyään suomalaisen viranomaisvalvonnan ulottumattomissa, vaikka veikkauksen monopoliasemaa perustellaankin juuri pelihaittojen ehkäisyn valvomisella. Jos Suomessa siirryttäisiin useimpien muiden maiden tapaan pelilisenssijärjestelmään, olisi valvonta turvatumpaa ja kaikkia toimijoita koskisivat periaatteessa samat säännöt. Lisenssijärjestelmässä myös Veikkaus voisi toimia yhtenä lisenssin haltijoista ja laajentaa markkinoitaan myös ulkomaille.

Veikkauksella on Suomessa miljardien liikevaihto, joten ei ole ihme, että se haluaa suojella monopoliasemaansa. Monen mielestä tässä on kuitenkin menty jo liiallisuuksiin, varsinkin kun ajatellaan varsin kyseenalaisia keinoja rajoittaa ulkomaisten nettikasinoiden toimintaa.

Pelialalla uskotaan yleisesti, että Suomi tulee jollakin aikataululla seuraamaan Ruotsin viitoittamaa tietä. Vaikka tällainen muutos ei koskaan tapahdu hetkessä, voi pelilisenssijärjestelmä hyvinkin olla käytössä tulevaisuuden Suomessa.

Pelilisenssien avulla nettikasinoiden, pelaajien ja pelivalmistajien etuja, oikeuksia ja velvollisuuksia valvotaan puolueettomasti. Pelilisenssit ovatkin tärkeä osa nykyaikaista ja kehittynyttä pelikulttuuria, jossa toimitaan vastuullisesti yhteisten pelisääntöjen mukaan.