Rahapelimarkkinoiden vapautuminen ruotsissa 2019

18.6.2019

Vaikka lukuisat nettikasinomaailman suurimmista jättiläisistä ovat alkujaan lähtöisin länsinaapuristamme, on rakas naapurimme Ruotsi toiminut rahapelaamisen sääntelyn suhteen hyvin pitkälti yhtä tiukasti kuin kotimaamme. Käytännössä maassa on ollut monopoli, eikä muilla kuin Svenska Spelillä ole ollut oikeutta tarjota uhkapelejä ruotsalaisille pelaajille.

Tämä ei suinkaan kuitenkaan tarkoita, etteivätkö ruotsalaiset pelaajat olisivat päässeet käyttämään myös kansainvälisten nettikasinoiden palveluita. Esimerkiksi Malta, Viro sekä Curacao ovat tarjonneet kasinoille mahdollisuuden rekisteröityä lisenssijärjestelmiinsä, ja tätä kautta tarjota pelejä ympäri Euroopan.

Vuoden 2019 alussa Ruotsissa koettiin historiallisia hetkiä, kun maa vapautti rahapelimarkkinat julkaisten oman pelilisenssijärjestelmänsä. Nyt kenellä tahansa rahapelialan toimijalla on mahdollisuus hakea Ruotsin pelilisenssi, ja tarjota palveluitaan ruotsalaisille pelaajille.

Länsinaapurissa onkin puhuttu kasinofirmojen kotiinpaluusta, sillä nyt esimerkiksi Betssonin ja Unibetin kaltaiset jättiläiset voivat tarjota palveluitaan kotimaassaan ilman minkäänlaista kyseenalaistamista.

pukumies-lisenssi

Ruotsi ei suinkaan ole ensimmäinen maa, joka lisenssioi oman maansa rahapelaamisen. Vastaavia esimerkkejä löytyy tällä hetkellä muun muassa Tanskasta sekä Englannista, joissa toimiakseen rahapeliyhtiöiden on tullut hakea kyseisen maan lisenssi.

Ruotsin oman rahapelilisenssin käyttöönotto otettiin nettikasinoiden keskuudessa pääasiassa vastaan ilolla, sillä nyt toimijoiden ei enää tarvitse ”taistella tuulimyllyjä vastaan” tarjotakseen palveluitaan. Lähes kaikki ruotsalaisia asiakkaita jo palvelleet kasinot hankkivat lisenssin, ja ovat olleen hyvin tyytyväisiä sen toimintaan.

Miksi Ruotsi toimi näin?

Rahapelimarkkinoiden vapauttamiselle on lukemattomia syitä, mutta Ruotsin valtion halukkuus saada osansa jättibisneksestä verovarojen muodossa tuskin on näistä syistä pienin.

Aikaisemmin kun peliyhtiöt ovat olleet rekisteröityinä ja lisenssoituina muihin maihin, on myös niiden tuottama tulos päätynyt aivan muualle kuin Ruotsin valtion kassaan. Nyt uuden lisenssin myötä valtio perii rahapeliyhtiöiltä 18 prosentin rahapeliveroa, joten se pääsee vihdoin käsiksi ruotsalaisten peliyhtiöiden jättimenestykseen.

Toinen suuri syy on, että nyt valtio pääsee itse määräämään laajalti mitä rahapelimarkkinoilla tapahtuu. Se voi säännellä esimerkiksi sitä, minkälaisia bonuksia nettikasinot saavat tarjota. Tämän hetkisen säännöstelyn mukaan kasinoiden on tarjottava kaikille pelaajilleen identtiset bonukset, mikä on luonnollisesti asiakkaiden edun mukaista.

Suuri tekijä on myös vastuullinen peliympäristön tarjoaminen, mikä on rahapelaamisesta puhuttaessa ikuisuuskysymys. Kun esimerkiksi suomen kansalaiset pelaavat Maltalle lisenssioidun nettikasinon pelejä, ei valtiolla ole minkäänlaista mahdollisuutta vaikuttaa siihen, minkälaisia työkaluja pelaajille tarjotaan pelaamisen hallintaan.

Nyt kun Ruotsi saa itse asettaa ehtoja maassaan rahapelejä tarjoaville toimijoille, voi se vaatia näitä myös tarjoamaan pelaajilleen tiettyjä pelaamiseen hallintaan liittyviä toimintoja. Tämä on luonnollisesti pelaajien edun mukaista, mutta myös keino Ruotsin valtiolle pienentää ongelmapelaamisesta valtiolle aiheutuvia haittoja.

Svenska Spel

Miten asiat länsinaapurissa sitten olivat ennen omaa pelilisenssiä järjestetty?

Vuoteen 2019 asti Ruotsin rahapelaamisesta on vastannut yksinoikeutetusti Svenska Spel, joka toimii ikään kuin suomen Veikkaus. Vuodesta 1997 asti sellaisenaan toiminut yhtiö on saanut ottaa kilpailun kannalta kotimaassaan melko rennosti, sillä kilpailijoita ei ole ollut laisinkaan.

Svenska Spelin toimistolla on lakimuutoksen myötä tuskin kakkukahveja juotu, mutta pois tuo järkälemäinen yritys ei ole kuitenkaan kuolemassa.

Vaikka kansainväliset iGaming -yritykset ovatkin nyt laillisesti tervetulleita Ruotsin nettipelimarkkinoille, on Svenska Spelillä edelleen monopoli kaiken Ruotsissa kivijalkatoimintana tapahtuvan uhkapelaamisen suhteen. Näin ollen kaikki kivijalkakasinot, lotto sekä kioskeissa tehtävä vedonlyönti pysyvät edelleen yksinoikeudellisesti Svenska Spelin pyöritettävänä.

Suomen tämän hetkinen tilanne

Suomessa tilanne on tällä hetkellä täysin toinen kuin Ruotsissa, sillä kotimaassamme pidetään tiukasti kiinni Veikkauksen rahapelimonopolista. Suomi ei myönnä pelilisenssejä, eikä rahapelipalveluita ole mahdollista tarjota kenenkään muun kuin valtion rahapelilaitoksen. Ainoan poikkeuksen tähän muodostaa Ahvenanmaan itsehallinnollisessa maakunnassa rahapelejä pyörittävä PAF.

Tilanne on kuitenkin melko hankala, sillä Maltan, Viron ja Curacaon tarjoamien lisenssien alaisuudessa rahapeliyhtiön on mahdollista toimia tarjoten palveluitaan myös suomalaisille pelaajille. Tässä ei myöskään joistakin vääristä käsityksisä huolimatta ole mitään laitonta, sillä yritykset on rekisteröity muihin maihin, ja ne operoivat toimintaansa laillisten lisenssien alaisuudessa.

Tällä hetkellä suomessa tapahtuvasta rahapelaamisesta Veikkauksen osuus on noin kaksi miljardia euroa vuodessa, kun taas ulkomaille kohdistuvan rahapelaamisen vuosittainen arvo on noin 200 miljoonaa euroa. Näin ollen ulkomaalaiset peliyhtiöt saavat suomalaisten vuosittaisista pelirahoista tällä hetkellä vain murto-osan.

Suomi puolustaa monopolijärjestelmäänsä pääasiassa pelaamisen hallintaan liittyvillä syillä, mikä herättää monissa tahoissa hyvin ristiriitaisia tunteita. Suomessa pelikoneita löytyy joka niemestä ja notkelmasta, ja kansalaisilla vauvasta vaariin on mahdollisuus päästä rahapelien ääreen missä tahansa. Tästä syystä erityisen vastuulliseksi toimijaksi Veikkausta ei voi kuvata, vaikka suuri osa Veikkauksen tuloksesta lahjoitetaankin yhteiseen hyvään.

Veikkauksesta puhuttaessa kuulee usein myös mainintaa eturistiriidasta. Veikkauksen toiminta perustuu Suomen arpajaislakiin, jonka toteutumista puolestaan valvoo Veikkaus Oy:n hallintoneuvosto. Tätä myötä Veikkaus ikään kuin valvookin omaa toimintaansa itse, mikä on jokseenkin kyseenalaista.

Suomen rahapelimonopoli on kuitenkin Euroopan komission hyväksymä, ja Suomi on monopolijärjestelmässään lupautunut noudattamaan tiettyjä kriteerejä. Viime vuosina Veikkauksen on kuitenkin katsottu menneen esimerkiksi markkinoinnissaan liian pitkälle vastuullisen pelaamisen periaatteista pittaamatta, ja tästä Suomi on saanut Euroopan komissiolta vuonna 2016 myös varoituksen.

Tulevaisuudennäkymät suomalaisessa rahapelaamisessa

Koska Suomi edelleen pitää tiukasti kiinni monopolijärjestelmästään, on se miettinyt muun muassa ulkomaisten rahapelisivustojen blokkaamista niin, ettei niille olisi mahdollista päästä suomesta käsin.  Toinen vaihtoehto puolestaan on rajoittaa kotimaisten maksumetodien yhteistyötä ulkomaisten nettikasinoiden kanssa niin, ettei esimerkiksi suomalaisista pankeista olisi mahdollista tehdä talletuksia. Nykyään tarjolla nettikasinoita ilman rekisteröitymistä, joiden toimintaa oleellisesti vahingottaisi pankkiyhteyksien blokkaaminen.

Tämänkaltaiset ratkaisut ovat kuitenkin siinä mielessä ongelmallisia, ettei internetiä omista kukaan. Periaatteessa kenellä tahansa tulee olla oikeus käyttää internetiä siihen tarkoitukseen kuin haluaa ja koska ulkomaiset peliyhtiöt eivät riko suomalaista lainsäädäntöä millään tapaa, ei niiden toimintaa voi myöskään järkevin perustein rajoittaa.

Sen sijaan että Suomen valtio ryhtyy taistoon muiden maiden lisenssien alaisuudessa toimivia rahapeliyhtiöitä vastaan, alkaisi ehkä viimein olla aika alkaa harkita etelänaapurin kaltaista rahapelimarkkinoiden aukaisemista. Veikkaus voisi Svenska Spelin tavoin pitää yksinoikeuden esimerkiksi suomen kivijalkakasinoissa ja pelikoneissa, mutta alkaa myöntää nettipelilisenssejä myös ulkopuolisille toimijoille.

Tässä mallissa kaikki voittaisivat. Valtio saisi verojen muodossa osansa ulkomaalaisten rahapeliyhtiöiden voitoista, ja suomalaiset pelaajat saisivat kotimaisille markkinoille huomattavasti ennen valikoimaa niin pelien kuin pelipaikkojen muodossa. Veikkauksen nettikasinolta ei tällä hetkellä löydy kuin noin 200 kolikkopeliä, joten lukuisat suomalaiset jäävät paitsi tuhansista toinen toistaan jännittävimmistä sloteista.

Mikäli suomen valtio valvoisi lisenssinsä alaisuudessa toimivia kasinoita, pääsisi se myös asettamaan vaatimuksia vastuulliseen pelaamiseen liittyen.

Tulevat vuoden ovatkin suomalaisen rahapelitoiminnan puolesta äärimmäisen jännittäviä, sillä vuosi toisensa jälkeen kiista Veikkauksen ja ulkomaalaisten rahapeliyhtiöiden välillä käy kiivaampana. Toivon mukaan asian tiimoilla tullaan näkemään kaikkia hyödyttävä ratkaisu, eikä esimerkiksi IP-osoitteiden ja maksutapojen rajoittamiseen aleta turhaan käyttää suomalaisia voimavaroja.

Takaisin ylös ja pelaamaan!